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穆棱市慈善总会管理制度

时间:2015-04-13 09:14:00  作者:无  点击率:

第一条 募集使用原则

  (一)依法募集,自愿捐赠。慈善总会依据《中华人民共和国公益事业捐赠法》组织多种形式的募捐活动,积极宣传和倡导社会各界奉献爱心,但不向任何单位和个人下达捐款任务指标;充分尊重捐款者的捐赠意愿;按照捐款者实际捐款额度开具捐赠发票。

  (二)集中募集,分项使用。慈善总会牵头负责全市的慈善资金募集和使用,任何党政部门不得擅自借慈善名义组织捐款;为保障我市慈善事业具备持续救助能力,特设立穆棱市慈善救助基金,采取一次性集中募集方式,完成慈善救助基金募集目标后,如无重特大自然灾害等不可预见特殊情况,今后将不再组织全市性募捐活动;民政、工青妇、残联等助学、助残、助困活动的牵头部门向慈善总会提出年度计划,经理事会审批后按计划拨款救助。

  (三)本金运营,孽息救助。慈善救助基金本金存入政府认可的合法融资机构,依法所得之利息与社会各界日常捐助的善款、慈善事业收益一并用于每年慈善救助活动。

  (四)全程公示,取信于民。通过《穆棱慈善网》和电视、微信等媒体向社会公示慈善资金的募集和使用情况,保证捐赠人和广大市民的知情权。

  第二条 资金募集

  (一)慈善救助基金。面向党政机关和事业单位(含驻穆棱中省直单位)公职人员、企业、工商业户、社会团体、乡镇、街道、市民等募集。

  (二)慈善冠名基金。慈善救助基金募集任务完成后,自愿继续向慈善总会捐赠10万元以上善款的法人或自然人,通过签订协议的形式确定相互合作关系而设立冠名慈善基金。冠名名称根据捐赠者意愿确定,格式为“×××慈善基金”。捐赠者可以在慈善冠名基金使用过程中进行资金续捐,额度不限;全部基金投放完毕且捐赠者不再续捐时,总会正式发布公告,停止使用该基金的冠名权。

  (三)重大灾害专项救助资金。逢重大灾害发生之时,经市委、市政府研究决定,开展专项救助资金募集活动。募集资金额度根据实际需要另行确定。

  (四)慈善事业收益。由慈善总会及合作单位兴办爱心超市、组织义演义卖、开展社会义工活动等取得的收入做为慈善事业收益,用于慈善救助活动。

  (五)其他合法收入。慈善救助基金募集任务完成后,市民及社会各界、海外机构和个人自发捐赠的慈善款物。

   第三条 资金使用与管理

  (一)慈善总会开设专门账户,实行独立会计核算,对纳税人用于慈善事业的捐赠,按国家有关规定兑现减免所得税政策。受赠财产严格用于救助活动,不得移作他用,救助支出必须符合《慈善总会章程》规定。

  (二)对冠名捐赠和定向捐赠的财产,原则上按捐赠者意愿和协议办理,实行专款专用,并及时向捐赠者通报资金使用情况。

  (三)慈善资金使用,按量入为出的原则,由总会秘书处编制年度预算,经理事会审批通过后按计划实施。需要开展扶贫济困、安老恤孤、赈灾助医、扶学助残活动的部门,必须在上一年度结束前向慈善总会提出申请并列入预算,否则不予拨付救助资金。

  (四)本市因重大灾害需要慈善救助的,以乡镇或市区街道工委为单位,向总会提出申请,经市政府研究同意后发放;市域外重大灾害捐助款项,由总会秘书处提出方案,经市政府研究同意后发放。

  (五)慈善总会工作经费支出必须厉行节约,不得超出国家相关法律规定比例。

  (六)慈善总会要按照《慈善总会章程》履行好救助申请受理、家庭经济状况调查、救助资金审批发放程序,建立健全救助档案,严格规范资金募集和使用管理行为。

   第四条 资金监督

  (一)慈善资金的募集和使用情况,通过媒体和网络公示方式接受全体市民监督。

  (二)慈善总会理事会按年度审议慈善资金募集和使用情况,并接受全体理事、会员审查监督咨询。

  (三)财政、民政、审计、纪检监察等部门根据分工做好慈善资金使用的监管工作。